From: het Fort van Sjakoo (sjakoo@xs4all.nl)
Date: 30 May 2001 18:21 uur
30 mei 2001
UP1063/01
Naar aanleiding van de klacht over de werkwijze van de Stichting
Ad Hoc Beheer bij tijdelijke verhuur adviseert het Meldpunt
Discriminatie Amsterdam je de volgende argumenten aan te voeren
tijdens de Commissievergadering.
Het Meldpunt is van mening dat de selectiecriteria van Stichting Ad
Hoc Beheer zoals vermeld in het KPMG onderzoeksrapport dat in
opdracht van van de Dienst Binnenstad Amsterdam is uitgevoerd,
in strijd zijn met de Algemene wet gelijke behandeling (Awgb) en
overweegt daartoe als volgt:
Ten aanzien van de toewijzing van woningen:
De kandidaten die voor een woning worden voorgedragen moeten
over een Nederlands paspoort beschikken. Deze eis wordt gesteld
om te voorkomen dat illegalen zich in de panden vestigen. Artikel 7
lid 1 a Awgb verbiedt, in samenhang met artikel 1 Awgb, het
maken van onderscheid op grond van nationaliteit bij het aanbieden
van diensten en bij het sluiten en uitvoeren van overeenkomsten ter
zake, indien dit geschiedt in de uitoefening van een bedrijf. Uit de
financiële en organisatorische opzet en werking van Stichting Ad
Hoc Beheer (in samenwerking met Custodes) volgt dat de stichting
in de uitvoering van haar beroepsactiviteiten als bedrijf in de zin van
artikel 7 lid 1 a Awgb kan worden aangemerkt. De wettelijke
uitzonderingsmogelijkheden staan een dergelijke ongelijke
behandeling niet toe. Het Nederlands paspoort vereiste treft
uitsluitend niet-Nederlanders. Personen die niet over de
Nederlandse nationaliteit beschikken maar wel ingevolge de
Vreemdelingenwet rechtmatig in Nederland verblijven worden door
dit selectiecriterium uitgesloten van de mogelijkheid om voor een
woning via Stichting Ad Hoc Beheer in aanmerking te komen. De
nationaliteitseis is geen geschikt en noodzakelijk middel ter
rechtvaardiging van het doel (het voorkomen van illegale bewoning),
aangezien dit doel ook op een andere wijze gerealiseerd kan
worden, waarbij personen van niet-Nederlandse nationaliteit niet bij
voorbaat worden uitgesloten. Informatie over het rechtmatig verblijf
in Nederland kan via het verblijfsdocument worden aangetoond.
Voorts biedt de waarborgsom voldoende garanties indien de
huurder in gebreke blijft.
Ten aanzien van de beheersing van de Nederlandse taal:
De Nederlandse taaleis kan indirect onderscheid naar ras of
nationaliteit opleveren hetgeen eveneens in strijd is met de
Algemene wet gelijke behandeling (Awgb). Dit is het geval indien
het nadelig effect van de taaleis in overwegende mate personen
treft van niet Nederlandse etnische of nationale afstamming of niet
Nederlandse nationaliteit. De Commissie Gelijke Behandeling, die
toeziet op de naleving van de Awgb, stelt hieromtrent dat het een
algemeen gegeven is dat onder personen wier etnische of nationale
herkomst buiten Nederland ligt, alsmede bij in Nederland
woonachtige personen van niet Nederlandse nationaliteit eisen
omtrent de Nederlandse taalbeheersing eerder tot uitsluiting (in
casu voor woningtoewijzing) zullen leiden dan voor personen die
buiten genoemde groepen vallen. Het doel van de Nederlandse
taaleis - het begrijpen van de overeenkomst door potentiële
bewoners - kan ook op andere, relatief eenvoudige wijze worden
gerealiseerd. Denk hierbij aan het door de potentiële huurder
meenemen van een persoon die zorgdraagt voor de vertaling, en
uitleg kan geven bij eventuele onduidelijkheden. De taaleis
is daarmee een buitenproportioneel middel, niet geschikt en niet
noodzakelijk in de onderhavige situatie en derhalve in strijd met het
verbod van het maken van indirect onderscheid op grond van
nationaliteit.
Ten aanzien van het coöptatiesysteem:
Personen die in aanmerking wensen te komen voor een plaats op
de wachtlijst moeten worden voorgedragen door een bestaande
bewoner. De selectiecriteria Nederlands paspoort en Nederlandse
taalbeheersing hebben tot gevolg dat de huurders vrijwel uitsluitend
van Nederlandse afkomst zijn. De aspirant huurders die bewoners
voor de wachtlijst aandragen zullen eveneens van Nederlandse
afkomst zijn en de Nederlandse taal beheersen om aan de
selectiecriteria van Custodes te kunnen voldoen. Het gesloten
systeem heeft feitelijk tot gevolg dat personen van allochtone
afkomst van toegang tot huisvesting wordt uitgesloten in een stad
met eenbevolking die voor bijna 60 % uit personen van allochtone
afkomst bestaat.Bovenvermeld coöptatiesysteem leidt tot indirect
onderscheid op grond van ras en nationaliteit in de zin van de
Awgb, waarvoor geen rechtvaardigingsgrond aanwezig is. In dit
verband is van belang dat het begrip ras in de Awgb
overeenkomstig het Internationaal Verdrag inzake de
uitbanning van elke vorm van rassendiscriminatie en vaste
jurisprudentie ruim moet worden uitgelegd en tevens omvat:
huidskleur, afkomst, of nationale of etnische afstamming.
Ten aanzien van de Amsterdamse gedragscode ter voorkoming en
bestrijding van rassendiscriminatie:
De gemeenteraad van Amsterdam heeft op 10 januari 1996 een
gedragscode voor het gemeentepersoneel vastgesteld. In deze
gedragscode stelt de gemeente zich tot taak om discriminatie op
grond van etniciteit te voorkomen en te bestrijden. Artikel 2 van de
Amsterdamse gedragscode, verder te noemen: de code, omschrijft
wat onder rassendiscriminatie wordt verstaan. Artikel 2 sub b van
de code verbiedt het opleggen van eisen of beperkingen aan een
groep mensen, met als gevolg dat een aanzienlijk kleiner deel van
een bepaalde etnische minderheidsgroep aan die eisen of
beperkingen kan voldoen dan gemiddeld van de gehele groep
zonder dat daarvoor een objectieve rechtvaardigingsgrond aanwezig
is. Uit artikel 6 lid 1 van de code volgt dat aan organisaties die
diensten verlenen aan de gemeente Amsterdam gevraagd wordt de
code te onderschrijven. Uit artikel 6 lid 2 volgt dat indien
geconstateerd wordt dat een bedrijf discrimineert in haar
dienstverlening aan de gemeente, erop wordt toegezien dat deze
organisatie maatregelen neemt. Indien deze maatregelen niet tot
het beoogde effect leiden, zal de relatie met de desbetreffende
organisatie zo spoedig mogelijk worden beëindigd.
Ten aanzien van de discriminatiebepaling in het Wetboek van
Strafrecht:Het Meldpunt attendeert voorts op artikel 429 quater Sr.
waarin discriminatie, onder andere wegens ras, als strafbaar feit
wordt aangemerkt met als straf een hechtenis van ten hoogste
twee maanden of geldboete van de derde categorie.
Tenslotte attenderen wij op vaste jurisprudentie van de Commissie
Gelijke Behandeling waaruit volgt dat selectiecriteria inzichtelijk,
controleerbaar en consistent moeten worden toegepast teneinde
elke vorm van ongerechtvaardigd onderscheid, bewust of onbewust
te voorkomen. Het behoeft geen nadere toelichting dat de door
Stichting Ad Hoc Beheer gehanteerde selectieprocedure op alle
bovengenoemde punten tekortschiet. Bovenstaande werkwijze
overwegend, kan het Meldpunt niet anders concluderen dan dat
Stichting Ad Hoc Beheer in haar hoedanigheid als
kamerbemiddelingsburo dat in opdracht van de lokale overheid
panden beheert, niet voldoet aan de verplichtingen waartoe de
Stichting ingevolge de gelijke behandelingswetgeving gehouden is.
Wij hopen je hiermee met voldoende argumenten voor de
behandeling in de Commissie te hebben voorzien en vernemen
graag de beslissing van de
gemeente.
Met vriendelijke groet,
mr. M.J. Strijkers
klachtbehandelaar
Stichting Meldpunt Discriminatie Amsterdam
Postbus 15514 1001 NA Amsterdam
Bezoekadres: Vijzelstraat 77 I Amsterdam
Tlf 020-638 55 51 Fax 020-620 14 01
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Collective International bookshop "het Fort van Sjakoo"
Jodenbreestr 24, 1011 NK Amsterdam The Netherlands
Tel: ++31 (0)20 6258979 Fax:++31 (0)20 6203570
Specialized in libertarian and radical ideas from
the first to the fifth world and beyond.
Our VAT number is: NL 008696044B01
http://www.xs4all.nl/~sjakoo
sjakoo@xs4all.nl
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
--------------------------------------------------------------
afmelden kan via: kraken-post-unsubscribe@dvxs.nl
opnieuw aanmelden: kraken-post-subscribe@dvxs.nl
info: http://kraken.dvxs.nl archief: http://skwot.dvxs.nl
autonoom centraal krakenverzamelpunt: http://squat.net
<sponsor> http://radar.squat.net </sponzer>
|