Vragen van het lid Van der Staaij
(SGP) aan de minister van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de illegale
houseparty in Bergerheide.
(Ingezonden 5 september 2002)
1
Hebt u kennisgenomen van de
berichtgeving over de illegale
houseparty in het natuurgebied
Bergerheide in Noord-Limburg van
vrijdag 30 augustus tot en met
zondag 1 september jl.?
2
Welke regels zijn er, naast de regels
betreffende vergunningverlening,
met het houden van deze houseparty
nog meer overtreden (regels met
betrekking tot milieu, ruimtelijke
ordening e.d.)?
3
Is het waar dat de politie reeds
vrijdagnacht op de hoogte was van
de illegale houseparty, maar wegens
gebrek aan manschappen pas zondag
kon ingrijpen? Wat is de oorzaak
daarvan? Waarom moest het langer
dan een etmaal duren om voldoende
manschappen te kunnen inzetten?
4
In hoeverre heeft de politie zicht op
de groepering die de illegale
houseparty heeft georganiseerd? Was
de politie op de hoogte van de
activiteiten van deze groepering op
het internet?
5
Welke gevolgen worden er
verbonden aan de gepleegde
strafbare feiten? In hoeverre is er
schade aangericht aan het
natuurgebied en wordt dat verhaald
op de daders?
6
Bent u van mening dat er van het
optreden van de politie in dit geval
nauwelijks preventieve werking
uitgaat, omdat het feest grotendeels
gewoon heeft kunnen doorgaan en
dat het bekindigen van de
gedoogcultuur een veel effectiever
en dus sneller optreden vraagt?
7
Welke activiteiten ontplooit de politie
op het internet om strafbare feiten als
een illegale houseparty tijdig te
kunnen opsporen?
8
Welke maatregelen wilt u nemen om
herhaling van dergelijke illegale
housepartys in de toekomst te
voorkomen?
Antwoord van minister Remkes
(Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties). (Ontvangen
13 november 2002), zie ook
Aanhangsel Handelingen nr. 116,
vergaderjaar 20022003
1
Ja.
2
Op basis van het vigerende
bestemmingsplan heeft het perceel
waar de houseparty plaatsvond, de
bestemming agrarisch gebied met
landschappelijke en/of natuurlijke
waarden. Het is krachtens het
bestemmingsplan verboden de in het
plan begrepen gronden te gebruiken
op een wijze of tot een doel, strijdig
met de in het plan aan de grond
gegeven bestemming. Overtreding
van dit verbod wordt in het
bestemmingsplan uitdrukkelijk als
strafbaar feit aangeduid. Het houden
van een houseparty op de
desbetreffende gronden levert
derhalve krachtens de artikelen 59 en
61 van de Wet op de ruimtelijke
ordening een strafbaar feit
(overtreding) op.
Krachtens artikel 8, eerste lid, van de
Wet op de openluchtrecreatie is het
verboden zonder vergunning van
burgemeester en wethouders een
kampeerterrein te houden. Op basis
van artikel 13 van de Wet op de
openluchtrecreatie kunnen
burgemeester en wethouders
ontheffing verlenen van dit verbod
voor kamperen bij evenementen. In
casu is noch een vergunning noch
een ontheffing verleend, hetgeen
betekent dat ook hier sprake is van
een overtreding (artikel 38 van de
Wet op de openluchtrecreatie).
Omdat het in casu geen inrichting in
de zin van de Wet milieubeheer
betreft, is geen milieuvergunning of
melding in het kader van het Besluit
horeca-, sport- en
recreatie-inrichtingen milieubeheer
vereist. Wel kan er redelijkerwijs van
worden uitgegaan dat er sprake is
van strijdigheid met
milieuvoorschriften in de APV en de
provinciale milieuverordening.
3
Uit het hierna volgende overzicht van
de gebeurtenissen, dat is gebaseerd
op informatie van de burgemeester
van Bergen, moge blijken welke,
mijns inziens gerechtvaardigde,
overwegingen ten grondslag hebben
gelegen aan het besluit van de
burgemeester om de houseparty niet
reeds op zaterdag te ontruimen.
Vrijdagavond (30 augustus) krijgt de
politie via het Internet de beschikking
over aanwijzingen dat er plannen zijn
om ergens in de kop van
Noord-Limburg een grootschalige
houseparty te organiseren. De exacte
locatie is bij de politie dan nog niet
bekend.
Zaterdagochtend (31 augustus) om
01.15 uur wordt de burgemeester op
de hoogte gesteld van het feit dat er
in het natuurgebied De Bergerheide,
gemeente Bergen, een aanvang is
gemaakt met het organiseren van een
houseparty waarbij mogelijk zon
1.500 jongeren aanwezig zijn.
Na overleg met de officier van justitie
en de districtschef van politie besluit
de burgemeester om niet nog
dezelfde nacht, dus in de duisternis,
tot ontruiming over te gaan, omdat er
geen afdoende inschatting kan
worden gemaakt van de risicos en
gevaren op het desbetreffende terrein
en van een eventueel ingrijpen. Wel
neemt de politie s nachts, in overleg
met de officier van justitie, een grote
vrachtwagen met geluids- en
geluidsversterkende apparatuur, die
op het terrein vastzit, in beslag.
Hiermee wordt niet alleen de kans op
geluidsoverlast beperkt, maar wordt
ook een duidelijk signaal afgegeven
dat de houseparty niet wordt
gedoogd.
In de vroege ochtend van zaterdag
(zodra het licht is) wordt, o.a. met de
politiehelikopter, de informatie
vergaard die nodig is om tot een
zorgvuldig besluit te komen. Om
10.00 uur komt het beleidsteam,
onder wie de burgemeester, de
officier van justitie en de districtschef
van politie, bijeen. De burgemeester
besluit, met instemming van het
volledige beleidsteam, om over te
gaan tot ontruiming. De ontruiming
dient zorgvuldig, geweldloos en in
alle opzichten op een verantwoorde
wijze te gebeuren. De politie geeft
aan dat hiervoor ten minste vier
peletons ME nodig zijn.
Ter uitvoering van het bovenstaande
kondigt de burgemeester met
onmiddellijke ingang een
noodverordening af, waarmee het
juridisch kader wordt geschapen om
op de beoogde wijze de houseparty
te bekindigen. Aan de bezoekers van
de houseparty worden Nederlandsen
Engelstalige pamfletten uitgereikt
waarmee duidelijk wordt gemaakt dat
men zich bevindt op een illegale
houseparty, dat de gemeente dit
evenement niet toestaat en dat op
bevel van de burgemeester en voor
eigen veiligheid iedereen
onmiddellijk het terrein dient te
verlaten en dient weg te blijven. Op
de achterzijde van de pamfletten is de
noodverordening afgedrukt.
Bovendien worden de
toegangswegen geblokkeerd en
dienen illegale drankverkoop en
andere onrechtmatigheden op het
terrein onmiddellijk bekindigd te
worden.
De burgemeester kiest er in het
beleidsteamoverleg niet voor de
ontruiming nog diezelfde zaterdag te
laten plaatsvinden. De belangrijkste
overweging daarvoor is dat de politie
heeft aangegeven dat het zeer
waarschijnlijk niet haalbaar is om
vanaf dat tijdstip achtereenvolgens
de benodigde vier peletons ME
operationeel te krijgen, de actie
zorgvuldig voor te bereiden en in
haar geheel af te ronden voor het
invallen van de duisternis (rond 21.00
uur). Ontruiming in uren van
duisternis acht de politie zeer
risicovol en niet verantwoord.
Bovendien hebben ervaringen met
het onmiddellijk bekindigen van
housepartys elders in het land
geleerd dat ingrijpen in het
beginstadium van het ontstaan van
een houseparty kan leiden tot het
ontstaan van een of meer
housepartys elders in de regio en
daarmee gepaard gaande
verstoringen van de openbare orde.
Voorts waren er geen dwingende
redenen, zoals ernstige overlast voor
omwonenden, om over te gaan tot
onmiddellijke ontruiming.
Tijdens een beleidsteamvergadering
op zaterdagavond besluit de
burgemeester om de volgende dag
(zondag 1 september) over te gaan
tot ontruiming conform de eerder
gemaakte afspraken. De feitelijke
ontruiming vindt plaats op zondag
vanaf 10.00 uur. Er wordt geen
geweld gebruikt. Er worden controles
uitgevoerd en er worden op ruime
schaal inbeslagnames gepleegd,
waardoor verplaatsing van het
evenement naar elders onmogelijk
wordt gemaakt. Er worden acht
aanhoudingen verricht.
4
In de loop van de voorafgaande
vrijdagavond was de regionale
inlichtingendienst (RID) van de politie
er via het Internet achter gekomen
dat er plannen waren dat mensen
zich in de omgeving van de kop van
Noord-Limburg gingen verzamelen.
De politie hield er rekening mee dat
zij van plan waren om ergens in die
omgeving een grootschalige
houseparty te houden.
De politie onderzoekt nog welke
groepering achter de organisatie van
de illegale houseparty zit.
5
Er zijn acht verdachten aangehouden.
Hiervan zijn zes verdachten
gedagvaard tegen een terechtzitting
van de politierechter begin november
2002. Deze personen worden
verdacht van overtreding van artikel
141 WvSr (openlijk geweld) en artikel
184 WvSr (niet voldoen aan een
ambtelijk bevel). Voorts is de zaak
waarin proces-verbaal is opgemaakt
wegens vernieling, strafbaar gesteld
in artikel 350 WvSr, geseponeerd (op
een grond die samenhangt met de
persoon van de verdachte). Tot slot is
er nog een verdachte aangehouden
wegens verdenking van overtreding
van de APV (verkopen van drank uit
een auto zonder dat hiervoor een
vergunning was afgegeven). In deze
zaak heeft de officier van justitie te
Roermond nog geen beslissing
genomen omdat het proces-verbaal
nog niet is ontvangen op het parket.
Op het terrein zelf en in de
omliggende bossen is vervuiling
opgetreden doordat mensen hier
massaal hun behoefte deden. Het
terrein waar de houseparty
plaatsvond, heeft schade geleden
door insporing en betreding.
Daarnaast heeft er verstoring van de
fauna plaatsgevonden. Verder is er
schade aangericht aan de
omliggende slagbomen (12 stuks) die
grotendeels vernield zijn. Het ziet er
echter naar uit dat er geen
onomkeerbare schade is aangericht
aan de vegetatie.
Gelet op de strafbare feiten waarvoor
wordt vervolgd, kan in de strafzaken
de schade niet worden verhaald.
Schadeverhaal door de eigenaren van
het terrein (de gemeente en het
Limburgs Landschap) in een
civielrechtelijke procedure op grond
van onrechtmatige daad is in theorie
mogelijk, maar is in dit geval niet
rekel haalbaar (van slechts enkele
personen, die deels uit buitenland
komen, zijn wat gegevens bekend).
Schadeverhaal is daarom achterwege
gebleven.
6
Anders dan de vraag suggereert, is er
geen sprake geweest van het
gedogen van de illegale houseparty.
Uit het verloop van de
gebeurtenissen blijkt dat er op geen
enkel moment sprake is geweest van
feiten of omstandigheden waaruit de
bezoekers van de houseparty hadden
kunnen afleiden dat de houseparty
gedoogd zou worden. Aan het besluit
om de houseparty niet eerder dan
zondagochtend te laten ontruimen,
lagen andere overwegingen ten
grondslag. Ik verwijs ook daarvoor
naar het antwoord op vraag 2.
7
Het KLPD beschikt over een groep
Digitaal Rechercheren. De
rechercheurs van deze afdeling
houden zich bezig met digitale
opsporingsonderzoeken naar
inbraken in (of aanvallen gericht op)
informatiesystemen en manipulatie
van computergegevens. Daarnaast
richt de Internetrecherche zich in het
kader van vraagstellingen vanuit
lopende onderzoeken op digitale
dossiervorming en de opsporing van
verdachten van criminele activiteiten
via het Internet.
Soms wordt de groep Digitaal
Rechercheren ook ingezet, indien er
vrees bestaat voor verstoring van de
openbare orde. Hierbij is van belang
dat de opsporingsambtenaar in het
kader van de handhaving van de
openbare orde slechts beschikt over
beperkte bevoegdheden; hij kan
slechts informatie putten uit
openbare bronnen van het Internet.
De mogelijke organisatie van illegale
housepartys is voor het KLPD geen
onderwerp van specifieke aandacht.
Indien evenwel de politie signalen
bereiken dat een illegale houseparty
op handen is en dat daarover
mogelijk via het Internet wordt
gecommuniceerd, dan heeft het
betrokken regiokorps uiteraard de
mogelijkheid daarnaar gericht te
zoeken. Daartoe beschikken de
korpsen over zogenaamde Bureaus
Digitale Expertise of Bureaus Digitale
Recherche. Hierbij kan het KLPD
desgevraagd ondersteuning geven.
8
Het geheel voorkomen van illegale
housepartys zou indien dit al
mogelijk zou zijn een onevenredig
zware belasting van het politieel en
justitieel apparaat vergen. Het
optreden van de lokale autoriteiten
naar aanleiding van dreigende of
concrete strafbare feiten, met
inachtneming van de lokale situatie,
heeft bewezen een efficikntere
aanpak te zijn. Uit de wijze waarop tot
heden door de overheid is
opgetreden tegen illegale
housepartys, moge blijken dat
dergelijke +evenementen; niet
worden getolereerd.
____________________________________________________________
Get 25MB of email storage with Lycos Mail Plus!
Sign up today -- http://www.mail.lycos.com/brandPage.shtml?pageId=plus
--------------------------------------------------------------
Afmelden, e-mail: kraken-post-unsubscribe@dvxs.nl
Opnieuw aanmelden: kraken-post-subscribe@dvxs.nl
Faq: kraken-post-faq@dvxs.nl
Website: http://krakenpost.nl
[13 Nov 20:00u]: 266 abonnees + 227 niet-abonnees
--------------------------------------------------------------
ontvangsttijd Thu Nov 13 19:35:59 2003
Dit document staat op krakenpost.nl
voor de huidige en 11 maanden
het origineel blijft op skwot.dvxs.nl:
http://dvxs.nl/~skwot/{jaar}/{maand}/{nnnn}.html
kop