Re: [kraken] Tijdelijke huurders tegen kraak

Auteur: <gj@squat.net>
Datum: 19 feb 2004 16:01 uur

Inderdaad, volgens de beruchte leegstandswet kan een woning voor maximaal
drie jaar tijdelijk worden verhuurd waarbij de huurder geen beroep kan
doen op de gebruikelijke huurbescherming. Vorig jaar is al in de 2e kamer
het voorstel gedaan om deze drie jaar op te schroeven tot 5 jaar (is 5
jaar nog wel "tijdelijk"?)
Zie hieronder twee behandelingen van de kamercommissie:

28 987 Wijziging van de Leegstandwet (verlenging duur
vergunning voor verhuur van woonruimte in
voor afbraak of voor vernieuwbouw bestemde
huurwoningen)
Nr. 1 KONINKLIJKE BOODSCHAP
Aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Wij bieden U hiernevens ter overweging aan een voorstel van wet
houdende wijziging van de Leegstandwet (verlenging duur vergunning
voor verhuur van woonruimte in voor afbraak of voor vernieuwbouw
bestemde huurwoningen).
De memorie van toelichting, die het wetsvoorstel vergezelt, bevat de
gronden waarop het rust.
En hiermede bevelen Wij U in Godes heilige bescherming.
’s-Gravenhage, 3 juli 2003 Beatrix
Nr. 2 VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
Leegstandwet zodanig te wijzigen dat de duur van de vergunning voor
verhuur van woonruimte in voor afbraak of voor vernieuwbouw bestemde
huurwoningen wordt verlengd;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:
ARTIKEL I
In artikel 15, vierde lid, van de Leegstandwet worden de tweede en
derde volzin vervangen door drie volzinnen, luidende:
Op verzoek van de eigenaar kunnen burgemeester en wethouders deze
duur telkens met ten hoogste een jaar verlengen, met dien verstande dat
de gehele duur van de vergunning ten hoogste drie jaren kan bedragen. In
afwijking van de voorgaande zin kan de gehele duur van de vergunning
ten behoeve van de woonruimte, bedoeld in het eerste lid, onder c, ten
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2
Vergaderjaar 2002–2003
KST69274
0203tkkst28987-1
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2003 Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 987, nrs. 1–2 1
hoogste vijf jaren bedragen. Op een verzoek om verlenging van de
vergunning is het tweede lid van overeenkomstige toepassing.
ARTIKEL II
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
De Minister van Justitie,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 987, nrs. 1–2 2

28 987 Wijziging van de Leegstandwet (verlenging duur
vergunning voor verhuur van woonruimte in
voor afbraak of voor vernieuwbouw bestemde
huurwoningen)
Nr. 3 MEMORIE VAN TOELICHTING
Het advies van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen
van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde
lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State).
I ALGEMEEN
Hoofdstuk 1 Inleiding en achtergronden
In zijn brief van 4 juni 2002 (Kamerstukken II 2002/03, 28 000 XI, nr. 54),
gericht aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, heeft
de toenmalige Staatssecretaris van VROM een schets gegeven over de
ontwikkelingen in de problematiek van studentenhuisvesting. Uit een
onderzoek van het extern onderzoekbureau Laagland’advies van 2 mei
2001, met de titel «Spanning op de markt voor studentenhuisvesting:
tijdelijk of structureel?», is gebleken dat in een aantal studentensteden
niet slechts sprake is van tijdelijke tekorten in het aanbod van
onzelfstandige
woonruimte, maar van meer structureel optredende tekorten. De
verwachting is dat deze tekorten zonder verdere maatregelen op centraal
en decentraal niveau en door de sector zelf, niet zullen afnemen.
Integendeel,
de druk op de kamermarkt zal naar verwachting aanmerkelijk groter
worden door een reeds ingezette toename van het aantal studenten, een
toename die oplopend tot het jaar 2010 naar verwachting uiteindelijk circa
75 000 studenten per jaar zal bedragen. Dit betekent een grotere druk op
de kamermarkt. Om deze problematiek het hoofd te bieden heeft de toenmalige
Staatssecretaris van VROM in genoemde brief diverse mogelijkheden
geschetst die kunnen leiden tot het terugdringen van het toenemende
kamertekort. Een van de mogelijkheden is een wijziging van de
Leegstandwet.
Uit signalen van gemeenten blijkt meer en meer dat woonruimte in een
voor afbraak of voor vernieuwbouw bestemde huurwoning, die op grond
van de Leegstandwet tijdelijk is verhuurd, door van buiten komende
onvoorziene omstandigheden eerst enkele jaren later zal worden afgebroken
dan aanvankelijk de bedoeling was. Veelal gaat het daarbij om
grote herstructureringswerken of grote werken met betrekking tot de
infrastructuur, waarvan de start aanzienlijk meer tijd vergt dan de maximale
periode van drie jaar waarvoor een gemeente op grond van de
Leegstandwet een vergunning kan verlenen. In die gevallen komen de
betreffende woningen of woongebouwen, die nog uitermate geschikt zijn
voor bewoning, na het verlopen van de vergunning weer leeg te staan. Uit
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2
Vergaderjaar 2002–2003
KST69276
0203tkkst28987-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2003 Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 987, nr. 3 1
een landelijke inventarisatie omtrent oplossingen op korte termijn is
gebleken dat het continueren van het gebruik als woonruimte een
bijdrage kan leveren aan het opvangen van de beschreven tekorten.
Hoofdstuk 2 De Leegstandwet en het voorstel
Artikel 15 van de Leegstandwet bepaalt in welk (beperkt) aantal gevallen
de gemeente een eigenaar van leegstaande woningen en gebouwen in
het geval van langdurige leegstand vergunning kan verlenen deze tijdelijk
te verhuren als woonruimte zonder dat sprake is van een tijdelijk
huurcontract
in de zin van het Burgerlijk Wetboek, artikel 7:274, eerste lid, onder b,
in verbinding met het tweede lid van dat artikel. Daarbij kan het gaan om
woonruimte in gebouwen die door constructie of inrichting bestemd zijn
voor groepsgewijze huisvesting, voor verzorging of verpleging, voor
logiesverschaffing, voor onderwijs of voor administratie, maar ook
bijvoorbeeld om woonruimte in een voor verhuur bestemde woning die
ten tijde van de aanvraag van de vergunning bestemd is voor afbraak of
vernieuwbouw. Met deze vergunning kunnen huurovereenkomsten
worden aangegaan waarop de meeste bepalingen in het Burgerlijk
Wetboek die huurders van reguliere woonruimte beschermen bij huuropzegging
door de verhuurder, niet van toepassing zijn.
De vergunning wordt voor een gebouw of een woning slechts eenmaal
verstrekt en heeft een maximale duur van twee jaar. De gemeente kan de
vergunning, indien de oorzaak van de leegstand onverwacht langer voortduurt,
verlengen met dien verstande dat de gehele duur van de vergunning
ten hoogste drie jaar kan bedragen.
Zoals bij de totstandkoming van de Leegstandwet in de derde nota van
wijziging met betrekking tot het derde lid van toen nog artikel 15a is
opgemerkt
(Kamerstukken II 1980/81, 15 442, nr. 19), berust de rechtvaardiging
van dit vergunningsstelsel op de gedachte dat in bepaalde bijzondere
omstandigheden van de verhuurder niet gevergd kan worden de betreffende
voor bewoning geschikte panden op de gebruikelijke wijze te
verhuren. Door verhuur op de gebruikelijke wijze zou de verhuurder
immers onevenredig worden benadeeld indien op het tijdstip dat de
woning bijvoorbeeld moet worden afgebroken een beroep op de huurbescherming
zou worden gedaan.
Gegeven de omstandigheid dat sprake is van woonruimte in voor afbraak
of voor vernieuwbouw bestemde huurwoningen, die op grond van de
Leegstandwet tijdelijk is verhuurd en die door van buiten komende
onvoorziene omstandigheden eerst enkele jaren later zal worden afgebroken
dan aanvankelijk de bedoeling was, komt het de ondergetekende,
mede namens de Minister van Justitie, wenselijk voor in de Leegstandwet
een voorziening te treffen voor de in artikel 15, eerste lid, onder c, van de
Leegstandwet genoemde categorie woonruimte (De hiervoor geschetste
problematiek speelt niet bij de in artikel 15, eerste lid, onder a en b
genoemde categorieėn woonruimte). Daarbij dient recht te worden
gedaan aan enerzijds het belang van de verhuurder om, in verband met
de noodzakelijke doch door externe omstandigheden vertraagde afbraak,
de woningen tijdig te kunnen ontruimen en anderzijds aan de belangen
van de desbetreffende huurders om die woningen na de thans geldende
maximale termijn van drie jaar nog enige (beperkte) tijd te kunnen blijven
huren.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 987, nr. 3 2
II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel I
Artikel I van dit wetsvoorstel regelt dat, in afwijking van de bepaling dat
een vergunning telkens kan worden verlengd met dien verstande dat de
gehele duur van de vergunning ten hoogste drie jaren kan bedragen, in
het geval van woonruimte in huurwoningen welke bestemd is voor
afbraak of vernieuwbouw, telkens verlenging kan plaatsvinden met dien
verstande dat de gehele duur van de vergunning ten hoogste vijf jaren
kan bedragen. Voorts wordt geregeld dat een verzoek om verlenging nooit
tot een verlengingsduur kan leiden van meer dan een jaar. Derhalve zal na
de aanvankelijke duur van de vergunning van ten hoogste twee jaren,
voor elke daaropvolgende periode van ten hoogste een jaar, zo de vertraging
van de afbraak of vernieuwbouw voortduurt, een nieuw verzoek om
verlenging moeten worden ingediend, totdat de maximale duur van de
vergunning van vijf jaren is bereikt. De beperking van de verlengingsduur
wordt ingegeven door de overweging dat op deze wijze burgemeester en
wethouders de vinger aan de pols kunnen houden en ingevolge artikel 15,
vijfde lid, van de Leegstandwet kunnen nagaan of nog steeds wordt
voldaan aan de vereisten, genoemd in artikel 15, derde lid, onder b, c en
d, van die wet, hetgeen onder meer inhoudt dat de oorzaak van de leegstand
ook daadwerkelijk langer voortduurt dan de geldigheidsduur van de
vergunning en dat de afbraak of vernieuwbouw nog steeds binnen redelijke
termijn zal plaatsvinden.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
S. M. Dekker
Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 987, nr. 3 3

> Ik ga maar niet in op de simpele argumentatie van van As, belangrijker
> is dat deze motie volgens mij geen moer voorstelt. Tijdelijke verhuur is
> nu al gewoon mogelijk zonder dat men huurbescherming heeft.
>
>
> --
>
> On Thu, 19 Feb 2004 12:09:58
> gj wrote:
>>http://www.parool.nl/artikelen/NIE/1077179997352.html
>>
>>Tijdelijke huurders tegen kraak
>>(Van onze politieke redactie)
>>
>>DEN HAAG - Het tijdelijk verhuren van woningen door eigenaren moet
>> eenvoudiger worden, zodat het kraken van leegstaande panden in de stad
>> kan worden tegengegaan. Dat staat in een deze week door de Tweede Kamer
>> aanvaarde motie. Nu gebeurt het nog vaak dat leegstaande panden niet
>> tijdelijk worden verhuurd aan woningzoekenden. De eigenaars vrezen de
>> huurbescherming.
>>
>>Die maakt het moeilijk het pand na enige tijd te verbouwen of te
>> verkopen als er huurders in zitten die aanspraak maken op hun rechten.
>> De motie roept minister Sybilla Dekker van Volkshuisvesting op, de
>> eisen voor tijdelijke verhuur te versoepelen en de huurbescherming voor
>> tijdelijke verhuur sterk te beperken.
>>
>>De motie is ingediend door LPF-Kamerlid Gerard van As en heeft de steun
>> gekregen van alle drie de regeringspartijen (CDA, VVD en D66) en de
>> kleine christelijke fracties. Van As beschouwt dit als een slag voor de
>>kraakbeweging. ''Kraken maakt een grove inbreuk op het eigendomsrecht
>> en heeft de samenleving honderden miljoenen euro's gekost aan proces-
>> en ontruimingskosten. En dan heb ik het nog niet eens over schade aan
>> gekraakte panden. Iedereen in ons land, die voor een huurwoning in
>> aanmerking wil komen, moet zich laten inschrijven en de beurt afwachten
>> om aan de bak te komen, dan kan het niet zo zijn dat men via kraken
>> woonruimte afdwingt en andere woningzoekenden passeert.''
>>
>>D66'er Francine Giskes benadrukt dat de steun van haar partij niet moet
>> worden uitgelegd als afwijzing van kraken in het algemeen. ''Vooralsnog
>> blijft kraken een noodzakelijk kwaad en stellen krakers vaak misstanden
>> aan de kaak. Maar het is onwenselijk dat eigenaren beducht zijn om te
>> verhuren, uit vrees dat ze een huurder nooit meer weg krijgen.''
>>
>>In oktober vorig jaar was er ook al een Kamermeerderheid te vinden voor
>> een voorstel om het kraken van kantoorpanden en bedrijfsgebouwen te
>> verbieden. Een minderheid van VVD, LPF, SGP en ChristenUnie wilde toen
>> al een stap verder gaan en ook het kraken van woningen verbieden.
>>
>>
>>
>>
>>
>>) Het Parool, 19-2-2004
>>
>>
>>
>>--------------------------------------------------------------
>> Afmelden, e-mail: kraken-post-unsubscribe@dvxs.nl
>> Opnieuw aanmelden: kraken-post-subscribe@dvxs.nl
>> Faq: kraken-post-faq@dvxs.nl
>> Website: http://krakenpost.nl
>> [19 Feb 12:00u]: 263 abonnees + 241 niet-abonnees
>>--------------------------------------------------------------
>>
>>
>>
>
>
> ____________________________________________________________
> Get 25MB of email storage with Lycos Mail Plus!
> Sign up today -- http://www.mail.lycos.com/brandPage.shtml?pageId=plus
>
> --------------------------------------------------------------
> Afmelden, e-mail: kraken-post-unsubscribe@dvxs.nl
> Opnieuw aanmelden: kraken-post-subscribe@dvxs.nl
> Faq: kraken-post-faq@dvxs.nl
> Website: http://krakenpost.nl
> [19 Feb 15:00u]: 263 abonnees + 241 niet-abonnees
> --------------------------------------------------------------
>

--------------------------------------------------------------
 Afmelden, e-mail: kraken-post-unsubscribe@dvxs.nl
 Opnieuw aanmelden: kraken-post-subscribe@dvxs.nl
 Faq: kraken-post-faq@dvxs.nl
 Website: http://krakenpost.nl
 [19 Feb 16:00u]: 263 abonnees + 241 niet-abonnees
--------------------------------------------------------------
 
ontvangsttijd Thu Feb 19 15:01:19 2004